регионы России
Направления деятельностиО нас455-ФЗУслугиФилиалыПресс-центрКонтакты
Карта филиалов
Российского центра защиты леса
Посмотреть филиалы списком
закрыть

Общая информация

Телефон единой диспетчерской службы
Федерального агентства лесного хозяйства

8-800-100-94-00

 

 

Государственный мониторинг воспроизводства лесов

Государственный мониторинг воспроизводства лесов - новая федеральная  функция, введенная в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 12 марта текущего года №27-ФЗ.

На слайде показаны положения статьи 61.1 Лесного кодекса, которой установлены пять основных направлений работ в рамках данного вида мониторинга.

При этом мониторинг осуществляется путем сбора информации о воспроизводстве лесов, в том числе путем наблюдений с использованием наземных, авиационных или космических средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

      

На данном слайде показаны основные объекты мониторинга, исходя из содержания статьи 61.1 Лесного кодекса. Это все площади земель, занятых лесными насаждениями, включая леса на землях лесного фонда, а также леса расположенные на землях иных категорий. Лесной кодекс говорит о мониторинге всех лесных насаждений, без каких либо исключений.

Следующий объект наблюдения – земли, требующие лесовосстановления в соответствии с правилами лесовосстановления. Это вырубки, гари, редины, прогалины, иные не покрытые лесной растительностью или пригодные для лесовосстановления земли.

Далее – партии семян и посадочного материала, используемые при воспроизводстве лесов, а также лесные насаждения естественного и искусственного насаждения.

Лесной кодекс не предусматривает каких-либо ограничений при выборе объектов оценки характеристик лесных насаждений. Поэтому объектами наблюдений за лесными насаждениями могут быть любые насаждения на любых этапах их создания и развития. Применительно к объектам искусственного лесовосстановления –это, в том числе, лесные культуры разных лет создания. При этом должны будут оцениваться их характеристики с учетом проекта лесовосстановления как до, так и после перевода в покрытые лесом земли, до и после проведения всех видов рубок ухода. Таким образом, объекты мониторинга образуют замкнутый цикл – показанный на слайде.

       

Оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями будет осуществляться ежегодно по всем субъектам Российской Федерации. При этом будет использована информация из приведенных на слайде форм Государственного лесного реестра. Кроме того, будут использоваться результаты дистанционных наблюдений за лесами с использованием космоснимков высокого разрешения. Наземные наблюдения предусматриваются в исключительных случаях, тогда, когда указанная информация о площадях земель, занятых лесными насаждениями отсутствует государственном лесном реестре или  требует уточнения, а также тогда, когда необходимо установление причин существующего положения дел, при том, что эти причины не могут быть установлены путем наблюдений за воспроизводством лесов с использованием дистанционных средств.

Результаты работ будут включать:   аналитическую информацию (в виде таблиц и диаграмм) о произошедших   изменениях за год (масштабы, динамика процессов, в том числе сведения  о границах земель); описание факторов и установленных причин, обусловивших эти изменения;   прогноз баланса изменений на основе сопоставительной оценки выбытия   лесных насаждений и  увеличения их площади;   картографическую информацию об изменении границ земель, занятых лесными насаждениями.

Выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления также предусматривается осуществлять ежегодно по субъектам Российской Федерации. При этом будут использованы данные, полученные при осуществлении оценки площади земель, занятых лесными насаждениями.

В ходе работ будет использовано больше источников информации. Это и данные Государственного лесного реестра, и данные дистанционных наблюдений, и данные обследований с использованием наземных средств.

Разумеется, в полной мере будут использованы материалы государственного лесопатологического мониторинга о выявленных границах погибших насаждений, требующих лесовосстановления. Вместе с тем, предусмотрено проведение наземных работ тогда, когда, требуется уточнение границ погибших насаждений, выявленных с использованием дистанционных средств.

Результатами работ будет являться ежегодно обновляемая информация по субъектам Российской Федерации, содержащая аналитические данные о:     наличии земель, не занятых лесными насаждениями и   требующих лесовосстановления;   возможных способах лесовосстановления (естественный,      искусственный, комбинированный);  приоритетности лесовосстановления насаждений   ценных пород.

Оценку характеристик семян и посадочного материала, используемых при воспроизводстве лесов планируется осуществлять на основании информации,  содержащейся в документах о качестве семян и посадочного материала, выдаваемых лесосеменными станциями, иными юридическими и физическими лицами, аккредитованными в установленном законодательством порядке на право выдачи таких документов. Следует отметить, что в настоящее время лесосеменные станции выдают документы только о качестве партий семян лесных растений. В ближайшее время следует ожидать изменение этой ситуации.

Предусматривается, с одной стороны, введение в Устав ФБУ «Рослесозащита» положения об оценке не только семян, но и посадочного материала в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления. С другой стороны – корректировка нормативной базы, введение в нее положения о недопустимости использования при воспроизводстве лесов партий посадочного материала без документов о качестве, выданных лесосеменными станциями или иными аккредитованными физическими или юридическими лицами. Кроме того, предусматривается дополнения АИС государственного лесного реестра новой формой информации об обороте партий семян (в том числе страховых фондов лесных семян), и посадочного материала лесных растений. Это единственное, но очевидно необходимое нововведение в существующий документооборот.

Результатом работ по данному направлению будет уже не ежегодно, а ежемесячно обновляемая аналитическая информация по субъектам Российской Федерации о деятельности в сфере оборота репродуктивного материала лесных растений, используемого при воспроизводстве лесов.

Оценка характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов - наиболее трудоемкое направление работ в рамках государственного мониторинга воспроизводства лесов.

Объектами работ будут участки леса, на которых происходят естественные процессы воспроизводства лесов, осуществляется или осуществлены мероприятии по лесовосстановлению или уход за лесами.

В данном случае будут анализироваться сведения форм Государственного лесного реестра, указанных на слайде,  форма отчетности 11 ОИП, а также данные, полученные в ходе специальных обследований с использованием, преимущественно, наземных средств. Подготовленным проектом Порядка осуществления данного вида мониторинга предусмотрено, что наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных средств, в зависимости от объектов работ и их значимости в конкретный период времени, могут выполняться как путем выборочных, так и сплошных (детальных) обследований различной периодичности.

Результатами работ будут являться ежегодно обновляемая информация о таксационных, лесоводственных и иных показателях насаждений (в том числе с учетом запланированных и      запроектированных показателей), а также ежегодный прогноз динамики позитивных и негативных      изменений состояния насаждений.

В результате государственного мониторинга воспроизводства лесов предусматривается создание постоянно обновляемой базы данных, аккумулирующей документированную информацию о лесах, данные наблюдений, полученных с использованием авиационных, космических, наземных средств. База данных позволит формировать ежегодный отчет в разрезе субъектов Российской Федерации. Этот отчет будет содержать разделы в соответствии с установленными Лесным кодексом направлениями работ в рамках мониторинга, которые были рассмотрены выше.

Заключительный раздел отчета будет посвящен оценке эффективности воспроизводства лесов в субъектах Российской Федерации по критериям,  установленным постановлением Правительства РФ от 06.03.2012  №194  «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

Та же база данных будет источником для подготовки ежемесячной аналитической информации о наличии и обороте партий семян и посадочного материала лесных растений, используемых при воспроизводстве лесов, также информации, необходимой  для направления в систему государственного экологического мониторинга.

Корпоративный вход